Закупочная деятельность

В соответствии с этими документами советом директоров ОАО «РЖД» было утверждено и принято
к руководству и исполнению с 1 января 2012 года Положение о порядке размещения заказов
на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД».

В Компании создана единая закупочная система, функционирующая по общим правилам, равнодоступная для всех участников рынка.

Общий объем закупок Компании в 2013 году составил 834,7 млрд руб., при этом на долю единственного поставщика пришлось 54 % общего объема закупок.

Закупки у единственного поставщика осуществляются в следующих случаях:

• при закупке услуг у монополий (закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению, электроснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и др.);
• на основании распорядительных документов ОАО «РЖД» (узкоспециализированные закупки,
  по которым отсутствует альтернатива на рынке (тяговый подвижной состав, материалы верхнего строения пути));
• путем размещения корпоративного заказа у дочерних обществ ОАО «РЖД»;
• если поставщик (исполнитель), обладает исключительными правами в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Доля закупок у производителей составила 84 % от общего объема закупок Компании; доля закупок, осуществляемых у посреднических организаций, – 16 %. Выбор посреднических организаций осуществляется на основании конкурентных закупок, при этом крупные торговые компании имеют преимущества за счет наличия широкого ассортимента товаров и более гибкой ценовой политики. Особое внимание Компания уделяет закупкам у малых и средних предприятий.

Важным вопросом при оптимизации затрат Компании в ходе осуществления закупочной деятельности является экономия, которая складывается из снижения начальной (максимальной) цены при подготовке процедур закупки, а также экономии, полученной при проведении процедур закупки.

В ОАО «РЖД» на постоянной основе проводятся мероприятия по установлению предельного уровня цен на минимальных значениях рынка, возможному снижению цен от действующего уровня, сдерживанию роста цен относительно рыночной динамики в случае наличия реальной экономической обоснованности в ее повышении, осуществляется мониторинг конъюнктуры отраслевых рынков, организуются переговоры с действующими и потенциальными поставщиками продукции.

Для определения начальной (максимальной) цены при размещении заказов в ОАО «РЖД» применяются следующие методы, позволяющие приобретать товары, работы и услуги на максимально выгодных для Компании условиях:

Принимаемые в Компании меры по снижению цен позволяют сохранить закупочные цены
по основным товарным группам ниже уровня инфляции.

В 2013 году совокупная экономия при формировании начальных (максимальных) цен
при подготовке процедур закупки составила 34,9 млрд руб., или 9,2 % (от объема закупок
на конкурсной основе), в том числе:

• 21,5 млрд руб. – за счет снижения закупочных цен на приобретение товаров;
• 8,7 млрд руб. – за счет применения понижающего коэффициента 0,9 по объектам строительства, реконструкции и ремонта;
• 4,7 млрд руб. – за счет сохранения начальных максимальных цен на закупку услуг на уровне прошлых лет при наличии инфляционной составляющей в 2013 году – 6,5 %.

Экономия по итогам проведения процедур размещения заказа за 2013 год составила 7,4 млрд руб., или 2 %.

Комплексный подход к снижению издержек Компании при осуществлении закупочной деятельности позволил достигнуть совокупной экономии в размере 42,3 млрд руб. или 11,2 %.