Наверх
  /  Финансово-экономические результаты / Закупочная деятельность

Закупочная деятельность

В настоящее время закупочная деятельность ОАО «РЖД» осуществляется в соответствии с требованиями директив Федерального закона от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ
«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также нормативно-правовых актов, утвержденных во исполнение данного федерального закона.

В соответствии с этими документами советом директоров ОАО «РЖД» было утверждено и принято
к руководству и исполнению с 1 января 2012 года Положение о порядке размещения заказов
на закупку товаров, выполнение работ, оказание услуг для осуществления основных видов деятельности ОАО «РЖД».

В Компании создана единая закупочная система, функционирующая по общим правилам, равнодоступная для всех участников рынка.

Общий объем закупок Компании в 2013 году составил 834,7 млрд руб., при этом на долю единственного поставщика пришлось 54 % общего объема закупок.

Закупки у единственного поставщика осуществляются в следующих случаях:

  • при закупке услуг у монополий (закупка услуг по водоснабжению, водоотведению, отоплению, электроснабжению, газоснабжению, теплоснабжению и др.);
  • на основании распорядительных документов ОАО «РЖД» (узкоспециализированные закупки,
    по которым отсутствует альтернатива на рынке (тяговый подвижной состав, материалы верхнего строения пути));
  • путем размещения корпоративного заказа у дочерних обществ ОАО «РЖД»;
  • если поставщик (исполнитель), обладает исключительными правами в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Доля закупок у производителей составила 84 % от общего объема закупок Компании; доля закупок, осуществляемых у посреднических организаций, – 16 %. Выбор посреднических организаций осуществляется на основании конкурентных закупок, при этом крупные торговые компании имеют преимущества за счет наличия широкого ассортимента товаров и более гибкой ценовой политики. Особое внимание Компания уделяет закупкам у малых и средних предприятий.

Важным вопросом при оптимизации затрат Компании в ходе осуществления закупочной деятельности является экономия, которая складывается из снижения начальной (максимальной) цены при подготовке процедур закупки, а также экономии, полученной при проведении процедур закупки.

Общий объем договоров, заключенных ОАО «РЖД» за 2013 год, в соответствии с формой отчета, разработанной Министерством экономического развития РФ, млрд руб.

В ОАО «РЖД» на постоянной основе проводятся мероприятия по установлению предельного уровня цен на минимальных значениях рынка, возможному снижению цен от действующего уровня, сдерживанию роста цен относительно рыночной динамики в случае наличия реальной экономической обоснованности в ее повышении, осуществляется мониторинг конъюнктуры отраслевых рынков, организуются переговоры с действующими и потенциальными поставщиками продукции.

Для определения начальной (максимальной) цены при размещении заказов в ОАО «РЖД» применяются следующие методы, позволяющие приобретать товары, работы и услуги на максимально выгодных для Компании условиях:

Принимаемые в Компании меры по снижению цен позволяют сохранить закупочные цены
по основным товарным группам ниже уровня инфляции.

В 2013 году совокупная экономия при формировании начальных (максимальных) цен
при подготовке процедур закупки составила 34,9 млрд руб., или 9,2 % (от объема закупок
на конкурсной основе), в том числе:

  • 21,5 млрд руб. – за счет снижения закупочных цен на приобретение товаров;
  • 8,7 млрд руб. – за счет применения понижающего коэффициента 0,9 по объектам строительства, реконструкции и ремонта;
  • 4,7 млрд руб. – за счет сохранения начальных максимальных цен на закупку услуг на уровне прошлых лет при наличии инфляционной составляющей в 2013 году – 6,5 %.

Экономия по итогам проведения процедур размещения заказа за 2013 год составила 7,4 млрд руб., или 2 %.

Комплексный подход к снижению издержек Компании при осуществлении закупочной деятельности позволил достигнуть совокупной экономии в размере 42,3 млрд руб. или 11,2 %.

Методы снижения издержек ОАО РЖД

Наименование метода Описание метода Сфера применения
Метод сопоставимых рыночных цен (анализ рынка) Начальная (максимальная)цена контракта определяется на основании информации о рыночных ценах индентичных товаров и услуг, закупаемых компанией или при их отсутствии однородных товаров, работ, услуг. Определение начальных (максимальных) цен при проведении закупок товаров и услуг осуществляется на основании результатов анализа цен по ранее проведенным процедурам закупки аналогичной продукции или по итогам анализа ценовых предложений на аналогичную продукцию, существующих на рынке.
Тарифный метод Начальная (максимальная) цена контракта определяется на основани тарифов (цен), установленных органами государственной (муниципальной) власти, субъектами естественных монополий. При закупках электроэнергии и услуг ЖКХ используется данные о тарифах, установленных соответствующими органами и субъектами естественных монополий.
Проектно-сметный метод начальная (максимальная) цена контракта определяется на основании результатов (расчетов) проектно-сметной документации. Определение начальных (максимальных) цен по объектам строительства, реконструкции и ремонта осуществляется на основании расчетов, произведенных в рамках разработки проектно-сметной документации с применением понижающего коэффицента 0,9.